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      2017年國外無線電頻譜資源管理熱點回顧
      来源:国家无线电监测中心   作者:董洁,董浩   添加时间:2018-11-26 10:30
      2017年1月,英国Ofcom发布《Space Spectrum》,阐述英国空间频谱战略,为相关业务部门寻求更多频谱资源[1]
        1 国家频谱战略规划
       
        2017年1月,英国Ofcom发布《Space Spectrum》,阐述英国空间频谱战略,为相关业务部门寻求更多频谱资源[1]。4月,爱尔兰通信委员会(ComReg)发布《Electronic Communications Strategy Statement》(2017-2019),内容涉及5G业务发展战略[2]。6月,新西兰商业、创新和就业部(MBIE)发布《Five year Spectrum Outlook》(2017-2021),介绍频谱管理政策最新动态,阐述无线通信技术新进展以及未来五年展望[3]。10月,澳大利亚通信与媒体管理局(ACMA)发布《Five-year Spectrum outlook》(2017?2021),阐述频谱管理工作新变化以及未来五年展望[4]。
       
        2 5G频率规划
       
        1月,奥地利电信监管机构(RTR)宣布开始筹备将3.4-3.8GHz频段用于5G业务的工作。2月,ITU发布《5G技术规范草案》,要求单个5G基站的下载速度至少为20Gbps,每平方公里至少要支持100万台设备的连接,即要求运营商必须握有至少100MHz的频谱,并在可行的情况下扩大到1GHz[5]。7月,英国Ofcom宣布计划将26GHz频段(24.25-27.5GHz)用于5G业务,并尝试在66-71GHz频段为5G业务寻找频谱;德国联邦网络管理局(BNetzA)发布5G频率框架,共涉及四个频段:1920–1980/2110–2170MHz、3.4-3.8GHz、738-753MHz、27.8285-28.4445/28.9485-29.452GHz,同时对26GHz频段用于5G业务进行研究。8月,美国FCC发布调查通知,在3.7-24GHz频段为5G业务寻找频谱资源,特别是3.7-4.2GHz、5.925-6.425GHz、6.425-7.125GHz等频段。10月,澳大利亚ACMA发布《3.6GHz频段频谱再分配建议书草案》,建议将3.3-3.8GHz作为5G业务的先行频段。12月,在3GPP RAN第78次全体会议上,5G NR(New Radio)首发版本正式冻结并发布,成为全球第一个可商用部署的5G标准。
       
        3 频谱拍卖
       
        3月,美國FCC完成600MHz頻段激勵性拍賣,從廣播電視運營商手中收回84MHz頻譜資源,拍賣總收入爲198億美元,其中100.5億美元用于補償出讓頻率的廣播電視運營商[6]。
       
        4月,新加坡通信媒體發展局(IMDA)完成700MHz、900MHz和2.5GHz等頻段共計175MHz的頻譜拍賣,用于支持物聯網和M2M等新領域發展,部分頻率未來可用于5G業務,拍賣總收入在新加坡頻譜拍賣史上首次突破10億新元;澳大利亞ACMA完成700MHz頻段(738–748/793–803MHz、733–738/788–793MHz)頻譜拍賣。這是2013年數字紅利拍賣後的剩余頻譜,拍賣總收入爲15.5億美元,主要用于4G業務。
       
        5月,愛爾蘭ComReg完成3.6GHz頻段共計350MHz的頻譜拍賣,主要用于5G業務,拍賣總收入超過7800萬歐元。
       
        7月,英國Ofcom發布《2.3GHz頻段(2350-2390MHz)和3.4GHz頻段(3410-3480/3500-3580MHz)頻譜拍賣規則提議》,此項工作已于2018年3月20日啓動,其中3.4GHz頻段可能用于5G業務。
       
        9月,荷蘭經濟部宣布將于2019年啓動700MHz、1400MHz和2100MHz頻段頻譜拍賣,主要用于4G/5G業務。
       
        10月,馬來西亞通信和媒體委員會(MCMC)宣布將于2018年啓動700MHz頻譜拍賣。
       
        12月,澳大利亞ACMA完成2GHz、2.3GHz、3.4GHz和1800MHz頻段頻譜拍賣,拍賣總收入爲9260萬美元,其中2GHz頻段有可能被用于5G業務。同時計劃在2018年對3.6GHz頻段頻譜進行拍賣,主要用于5G業務[7];孟加拉國電信監管委員會(BTRC)發布《2100MHz、1800MHz、900MHz頻段頻譜拍賣指南》,用于2G、3G、4G/LTE,並于2018年1月公示了合格的申請者名單。
       
        4 频率回收
       
        10月,英國Ofcom發布《700MHz頻段清頻項目進展報告》,計劃于2020年前完成清頻項目。11月,西班牙能源、旅遊和數字議程部發布計劃,將地面數字電視轉移到470-694MHz頻段,釋放數字紅利頻譜(694-790MHz)。
       
        5 结束语
       
        黨的十九大報告提出“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度……使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用”,並將此精神寫入《中國共産黨章程》。新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》從法律層面首次提出“地面公衆移動通信使用頻率等商用無線電頻率實施許可,可以依照有關法律、行政法規的規定采取招標、拍賣的方式”。2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于創新政府配置資源方式的指導意見》,意見指出,對地面公衆移動通信使用頻率等商用無線電頻率、電信網碼號等資源,要逐步探索引入招投標、拍賣等競爭性方式進行配置。
       
        爲落實兩辦文件精神,提升資源配置的公平性和利用效率,2017年我國積極創新無線電頻譜資源配置方式,完成了競爭性方式開展頻率使用許可試點工作,這一有益嘗試對推進我國無線電頻譜資源市場化配置進程、提高頻率利用效率和效益具有重要實踐意義。面向未來,頻譜資源市場化配置工作將是一個不斷發展的過程,需要綜合運用行政審批和市場化等手段分配頻譜資源,盡快制定出適合我國國情、體現不同類別無線電業務應用特點的頻譜資源市場化配置方案。
       
        參考文獻
       
        [1] https://www.ofcom.org.uk/__data/assets/pdf_file/0030/96735/Statement-Space-Spectrum.pdf
       
        [2] https://www.comreg.ie/publication/electronic-communications-strategy-statement-2017-2019/
       
        [3] https://www.rsm.govt.nz/online-services-resources/pdf-and-documents-library/publications-and-guides/rsm-annual-reports-and-business-plans/rsm-outlook-2017-2021.pdf
       
        [4] https://www.acma.gov.au/Industry/Spectrum/Spectrum-projects/Mobile-broadband/~/-/media/E5FF79D30AAE4D0C9D013F8046832CD1.ashx
       
        [5] https://arstechnica.com/information-technology/2017/02/5g-imt-2020-specs/
       
        [6] https://www.fcc.gov/about-fcc/fcc-initiatives/incentive-auctions#block-menu-block-4
       
        [7] https://www.acma.gov.au/theACMA/acma-completes-multiband-residual-lots-auction
       
        作 者 简 介
       
        董潔(1986-),女,江蘇人,現爲國家無線電監測中心高級工程師,主要從事無線電管理政策研究工作。
       
        董浩(1986-),男,江蘇人,現就職于中國無線電協會,主要從事無線電標准工作。

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